【政策解讀】《小企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范 （試行）》
上周,，為大家推送了《小企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)范》）,，本周就其內(nèi)容進(jìn)行解答，由財(cái)政部會(huì)計(jì)司有關(guān)負(fù)責(zé)人答記者問(wèn),。
記者：請(qǐng)介紹財(cái)政部出臺(tái)《規(guī)范》的有關(guān)背景,。
大力發(fā)展小企業(yè)是我國(guó)一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù),。
小企業(yè)是社會(huì)就業(yè)的主要承擔(dān)者，是國(guó)家稅收的重要提供者,，是創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新的主力軍,，是“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”新引擎,，越來(lái)越成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱和經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。
2014年國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于扶持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)》，要求有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)的管理指導(dǎo),，切實(shí)扶持小微企業(yè)健康發(fā)展,。2015年國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新若干政策措施的意見(jiàn)》,，進(jìn)一步明確了我國(guó)促進(jìn)小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的政策方向。推動(dòng)社會(huì)創(chuàng)業(yè)和鼓勵(lì)小微企業(yè)發(fā)展,，已成為今后一個(gè)時(shí)期深化經(jīng)濟(jì)體制改革,、促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略舉措。
財(cái)政部等五部委聯(lián)合發(fā)布的《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》（2008）及其配套指引（2010）對(duì)我國(guó)大中型企業(yè),，特別是上市公司和中央企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部控制建設(shè)發(fā)揮了重要的推動(dòng)作用,。但是，我國(guó)小企業(yè)數(shù)量眾多,，且類(lèi)型多樣,、差別顯著，小企業(yè)按照企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系的有關(guān)要求,，開(kāi)展內(nèi)部控制建設(shè)存在適用性不強(qiáng),、實(shí)施成本高等問(wèn)題。因此,，制定發(fā)布《小企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》,，引導(dǎo)和幫助小企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部控制建設(shè)，提高經(jīng)營(yíng)管理水平,，降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),，減少各類(lèi)經(jīng)濟(jì)損失，對(duì)于促進(jìn)我國(guó)小企業(yè)健康成長(zhǎng),，進(jìn)而推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展具有重要意義,。
記者：《規(guī)范》與《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》及其配套指引的關(guān)系？
《規(guī)范》是在小企業(yè)范圍內(nèi)的具體規(guī)范,。
《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》規(guī)定了企業(yè)內(nèi)部控制的定義,、目標(biāo)、原則,、要素,、基本框架和主要內(nèi)容，是企業(yè)內(nèi)部控制領(lǐng)域的“母法”,。
《規(guī)范》依據(jù)《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》制定而成,，是《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》在小企業(yè)范圍內(nèi)的具體規(guī)范。
遵循“從高不就低”的原則,，已經(jīng)執(zhí)行《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》及其配套指引的上市公司,、大中型企業(yè)和小企業(yè)，不得轉(zhuǎn)為執(zhí)行本《規(guī)范》,。
本《規(guī)范》未規(guī)定的其他業(yè)務(wù)活動(dòng)的內(nèi)部控制建設(shè),，小企業(yè)可以參照《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》及其配套指引執(zhí)行。同時(shí),，鼓勵(lì)有條件的小企業(yè)執(zhí)行《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》及其配套指引,。這樣,，既妥善處理了突出重點(diǎn)和兼顧一般的關(guān)系，又為小企業(yè)成長(zhǎng)為大中型企業(yè)或公眾上市公司提供了上升通道,，降低了兩項(xiàng)制度之間的轉(zhuǎn)換成本,。
記者：《規(guī)范》是否強(qiáng)制小企業(yè)執(zhí)行？
由小企業(yè)自愿選擇采用,，不要求強(qiáng)制執(zhí)行,。
《規(guī)范》主要定位于符合工業(yè)和信息化部等四部委印發(fā)的《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào)）的非上市小企業(yè)，是廣大非上市小企業(yè)開(kāi)展內(nèi)部控制建設(shè)的指南和參考性標(biāo)準(zhǔn),，由小企業(yè)自愿選擇采用,，不要求強(qiáng)制執(zhí)行。財(cái)政部制定發(fā)布《規(guī)范》的根本目的是引導(dǎo)小企業(yè)建立和有效實(shí)施內(nèi)部控制,，提高小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平和風(fēng)險(xiǎn)防范能力,，推動(dòng)我國(guó)廣大小企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。
【本文源自“中華人民共和國(guó)財(cái)政部”官網(wǎng),，點(diǎn)擊“閱讀原文”查看更多】
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