【政策速遞】漸漸地,，發(fā)票都要變成電子票據(jù)啦
穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)政電子票據(jù)管理改革
為適應(yīng)加快現(xiàn)代財(cái)政制度改革和信息化發(fā)展的需要,，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng),、移動(dòng)智能等信息技術(shù)手段，推廣運(yùn)用財(cái)政電子票據(jù),，推進(jìn)財(cái)政電子票據(jù)管理改革,，全面提高財(cái)政票據(jù)社會(huì)需求便捷度,，提升財(cái)政票據(jù)監(jiān)管水平和效率，根據(jù)《中華人民共和國(guó)電子簽名法》,、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委等部門(mén)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”開(kāi)展信息惠民試點(diǎn)實(shí)施方案的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2016〕23號(hào)),、《財(cái)政票據(jù)管理辦法》（財(cái)政部令第70號(hào)）和《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》（財(cái)政部 國(guó)家檔案局令第79號(hào)），研究制定了《關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)政電子票據(jù)管理改革的試點(diǎn)方案》,。
以下是方案的部分內(nèi)容：
?。ㄒ唬┟鞔_財(cái)政電子票據(jù)基本概念
財(cái)政電子票據(jù)，是指由財(cái)政部門(mén)監(jiān)管的,，行政事業(yè)單位在依法收取政府非稅收入或者從事非營(yíng)利性活動(dòng)收取財(cái)物時(shí),，運(yùn)用計(jì)算機(jī)和信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開(kāi)具、存儲(chǔ),、傳輸和接收的數(shù)字電文形式的憑證,。其基本特征是以數(shù)字信息代替紙質(zhì)文件、以電子簽名代替手工簽章,，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)手段進(jìn)行傳輸流轉(zhuǎn),，通過(guò)計(jì)算機(jī)等電子載體進(jìn)行存儲(chǔ)保管。其基本要素包括票據(jù)名稱(chēng),、票據(jù)代碼,、票據(jù)號(hào)碼、繳款人,、收款項(xiàng)目,、標(biāo)準(zhǔn)、收款金額,、開(kāi)票單位,、開(kāi)票人、開(kāi)票日期,、開(kāi)票單位簽章,、財(cái)政部門(mén)監(jiān)制簽章。
按照《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》和《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》有關(guān)要求生成的財(cái)政電子票據(jù),，是單位財(cái)務(wù)收支和會(huì)計(jì)核算的原始憑證,，是財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督檢查的重要依據(jù),。
?。ǘ┙y(tǒng)一規(guī)范財(cái)政電子票據(jù)管理
1. 規(guī)范財(cái)政電子票據(jù)管理流程。財(cái)政電子票據(jù)主要依托財(cái)政電子票據(jù)管理系統(tǒng)進(jìn)行管理,。財(cái)政部門(mén)通過(guò)財(cái)政電子票據(jù)管理系統(tǒng)生成財(cái)政電子票據(jù)模板文件,，發(fā)放財(cái)政電子票據(jù)；用票單位通過(guò)財(cái)政電子票據(jù)管理系統(tǒng)開(kāi)具財(cái)政電子票據(jù),，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行傳輸,；繳款人通過(guò)財(cái)政票據(jù)管理服務(wù)網(wǎng)站等方式獲取財(cái)政電子票據(jù),，查驗(yàn)真?zhèn)危挥闷眴挝缓屠U款人使用真實(shí)有效的財(cái)政電子票據(jù)進(jìn)行入賬處理,；開(kāi)具完成后的財(cái)政電子票據(jù)分別由財(cái)政部門(mén),、用票單位和繳款人進(jìn)行歸檔保存。按照上述管理流程,，特設(shè)計(jì)全國(guó)統(tǒng)一的財(cái)政電子票據(jù)基本管理流程（附1）,，包括制樣、賦碼,、開(kāi)具,、傳輸、查驗(yàn),、入賬和歸檔,。各省、自治區(qū),、直轄市財(cái)政部門(mén)可以結(jié)合本地區(qū)特點(diǎn),，設(shè)計(jì)符合本地區(qū)實(shí)際的財(cái)政電子票據(jù)管理流程。
2.統(tǒng)一財(cái)政電子票據(jù)編碼規(guī)則,。財(cái)政電子票據(jù)號(hào)碼是財(cái)政電子票據(jù)的唯一標(biāo)識(shí),，是財(cái)政電子票據(jù)流轉(zhuǎn)、運(yùn)用的關(guān)鍵依據(jù),。為避免財(cái)政電子票據(jù)號(hào)碼的重復(fù)使用,，促進(jìn)全國(guó)財(cái)政電子票據(jù)社會(huì)化流轉(zhuǎn)、運(yùn)用,，各省,、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門(mén)要嚴(yán)格按照全國(guó)統(tǒng)一的財(cái)政電子票據(jù)編碼規(guī)則（附2）,，生成財(cái)政電子票據(jù)號(hào)碼,。
3.統(tǒng)一財(cái)政電子票據(jù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。財(cái)政電子票據(jù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)包括數(shù)據(jù)要素,、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu),、數(shù)據(jù)格式和防偽方法等重要內(nèi)容，規(guī)范財(cái)政電子票據(jù)數(shù)據(jù)生成機(jī)理和生成方法,。為保證全國(guó)財(cái)政電子票據(jù)數(shù)據(jù)一致性，促進(jìn)財(cái)政電子票據(jù)的社會(huì)化應(yīng)用,，各級(jí)財(cái)政部門(mén)要按照統(tǒng)一的《財(cái)政電子票據(jù)數(shù)據(jù)規(guī)范》（附3）要求,，生成、傳輸,、存儲(chǔ)和查驗(yàn)財(cái)政電子票據(jù),。
基于上述要求,，財(cái)政部對(duì)現(xiàn)有的財(cái)政票據(jù)電子化管理系統(tǒng)進(jìn)行了升級(jí)改造，增加了財(cái)政電子票據(jù)管理功能模塊,，完成了財(cái)政電子票據(jù)管理系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)建設(shè)工作,。為確保全國(guó)財(cái)政電子票據(jù)管理改革順利開(kāi)展，有效減輕地方負(fù)擔(dān),，避免重復(fù)建設(shè),，規(guī)范財(cái)政電子票據(jù)賦碼、制作等核心環(huán)節(jié),，實(shí)現(xiàn)財(cái)政電子票據(jù)在全國(guó)范圍內(nèi)流轉(zhuǎn),、應(yīng)用、報(bào)銷(xiāo)入賬等,，各試點(diǎn)地區(qū)和部門(mén)原則上使用由財(cái)政部統(tǒng)一開(kāi)發(fā)建設(shè)的財(cái)政電子票據(jù)管理系統(tǒng),。電子《非稅收入一般繳款書(shū)》的生成、交換,、存儲(chǔ),、認(rèn)證等管理，按照《財(cái)政部 中國(guó)人民銀行關(guān)于中央單位非稅收入收繳電子化試點(diǎn)工作通知》（財(cái)庫(kù)〔2015〕92號(hào)）,、《財(cái)政部關(guān)于加快推進(jìn)地方政府非稅收入收繳電子化管理工作的通知》（財(cái)庫(kù)〔2017〕7號(hào)）等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,，通過(guò)非稅收入收繳電子化系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一管理。
【本文源自“中華人民共和國(guó)財(cái)政部”】
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